С 2002 года в России реализуется новая концепция организации пенсионной системы, согласно которой трудовая пенсия состоит из трех частей - базовой, страховой и накопительной.
Базовая часть трудовой пенсии не зависит ни от заработка, ни от стажа работы - достаточно проработать 5 лет. Ее размер зависит только от вида назначенной трудовой пенсии и жизненных обстоятельств пенсионера - инвалидности, наличия иждивенцев. Это - государственная гарантия определенного дохода в старости, в случае инвалидности и в случае потери кормильца.
На «старте» реформы базовая часть трудовой пенсии по старости составляла 450 руб. По закону она регулярно увеличивается на индекс роста цен. В ходе такой индексации она возросла и с 1 апреля 2007 года составила 1112 руб. 72 коп.
Инвалидам I группы (III степень ограничения способности к трудовой деятельности) и лицам, достигшим возраста 80 лет, базовая часть трудовой пенсии устанавливается в удвоенном размере. Это - лица, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе. Государство определило, что они должны располагать средствами на оплату такого ухода, как минимум, в размере базовой величины, предназначенной пенсионеру в обычном случае.
На каждого нетрудоспособного иждивенца (но не более чем на трех в общей сложности) базовая часть трудовой пенсии увеличивается на треть базовой величины. Для трудовых пенсий по инвалидности III группы (I степень ограничения способности к трудовой деятельности) и для трудовых пенсий по случаю потери кормильца базовая часть устанавливается в половинном размере от базовой величины.
Источники финансирования вышеуказанных частей пенсии разные: для базовой части - это единый социальный налог, для страховой и накопительной части - взносы на обязательное пенсионное страхование, которые уплачивают за работников их работодатели.
При этом средства, поступающие на формирование страховой части пенсии, учитываются лишь в виде «прав застрахованных граждан» на получение пенсии. Права накапливаются и индексируются государством ежегодно, исходя из темпов инфляции. Сами же средства, формирующие эти права, идут на выполнение текущих обязательств Пенсионного фонда России по выплате пенсий.
Накопительная же часть пенсии - это реальные деньги, подлежащие инвестированию на фондовом рынке в перечень активов, разрешенных законодательством. Эти взносы учитываются в специальной части лицевого счета работников на протяжении всей их трудовой биографии и при выходе на пенсию в значительной мере определят размер будущей пенсионной выплаты. В этих условиях пенсия работника напрямую зависит от дисциплины работодателя, полной и своевременной уплаты страховых взносов.
Новая пенсионная модель, вступившая в силу в 2002 году, создала условия для разрешения всего комплекса проблем, связанного с легализацией доходов работоспособных возрастных групп с интересами пенсионеров. Создала, прежде всего, тем, что у работающих появилась заинтересованность в полном учете заработанных ими пенсионных прав (а это осуществляется путем персонифицированного учета всех платежей, поступающих с заработка на его индивидуальный счет в Пенсионном фонде). Далеко не все работающие осознают сегодня роль и значение полновесной легальной зарплаты для своей будущей пенсии. Чтобы человек заранее знал, какой может быть его пенсия, государство обязало Пенсионный фонд ежегодно информировать будущих пенсионеров о состоянии их индивидуальных счетов.
Будущие пенсионеры получили право выбрать управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд для управления накопительной частью пенсии. Реально первые пенсионеры, которые получат пенсии с учетом накопительной составляющей, появятся в России только в 2013 году. За счет более молодых людей - всех, кто родился в 1967 году и позже, - общая численность обладателей прав на накопительную часть пенсии будет из года в год возрастать. Со временем, за счет увеличения доли этих возрастных групп среди получателей пенсий, роль и значение накопительной части станут более существенными. Причем чем моложе сегодня будущий пенсионер, тем большую долю в его пенсии будет составлять накопительная часть. Необходимо, чтобы средства, предназначенные на накопительную часть, работали, и работали эффективно. Вот почему уже сейчас, когда до начала первых реальных выплат по накопительной схеме осталось семь лет, проблема инвестирования становится такой актуальной.
В соответствии с заявлениями застрахованных лиц о выборе инвестиционного портфеля (управляющей компании) - а впервые такой выбор россияне осуществляли в 2003 году, - ПФР передает средства пенсионных накоплений в доверительное управление управляющим компаниям, отобранным по конкурсу. По итогам проведенного в 2003 году конкурса ПФР было заключено 62 договора доверительного управления с 55 управляющими компаниями - некоторые компании предложили на выбор более одного инвестиционного портфеля. Государственной управляющей компанией постановлением Правительства РФ был назначен Внешэкономбанк.
Начиная с 2004 года к деятельности по обязательному пенсионному страхованию были допущены и негосударственные пенсионные фонды (НПФ). По состоянию на 6 марта 2007 года 115 негосударственных пенсионных фондов получили право участвовать в работе со средствами пенсионных накоплений государственного обязательного пенсионного страхования.
К сожалению, в настоящее время застрахованные граждане еще не слишком активны в выборе управляющих компаний и независимых пенсионных фондов. На сегодняшний день только более 3 млн человек в целом по стране передали свои средства пенсионных накоплений в доверительное управление негосударственным пенсионным фондам и управляющим компаниям.
Информационная база персонифицированного учета Ростовской области в системе обязательного пенсионного страхования составляет 4 млн индивидуальных счетов. Из них имеют накопительную часть 1,6 млн человек. За период с 2003 года по 2006 год по Ростовской области 119 768 (7,5 %) человек приняли участие в формировании накопительной части своей трудовой пенсии.
За период 2004-2006 гг. от негосударственных пенсионных фондов в отделение ПФР по Ростовской области поступило 94740 договоров об обязательном пенсионном страховании.
Со всеми НПФ, кроме договора об обязательном пенсионном страховании, можно заключить договоры о дополнительном пенсионном обеспечении.
Если застрахованное лицо, имеющее накопительную часть пенсии, не пишет заявление на выбор УК или НПФ, то оно попадает (по умолчанию) в государственную УК (Внешэкономбанк).
Доход за 2006 год государственной УК составил 5,67%.
Для перехода из государственной УК в другие УК или НПФ нужно обратиться в ПФР г. Азова, каб.12, с паспортом, ИНН и страховым свидетельством пенсионного страхования. Переход можно производить один раз в год до 31 декабря.
Юрий Булавин,
начальник УПФР в г. Азове.
