Азовчане спрашивают: «Почему фраза из Постановления Администрации Ростовской области от 23.01.2004 г. № 30 «в случаях, когда гражданин имеет право на получение идентичных льгот, предусмотренных по различным нормативным правовым актам, органы социальной защиты населения муниципальных образований подтверждают его лишь по одному из них по выбору самого гражданина» трактуется так, что гражданин имеет право выбрать льготы только по одному из нормативных правовых актов, даже если этим актом какая-либо из льгот, имеющаяся в другом, не предусмотрена вообще?
В Толковом словаре русского языка С. И. Ожегова слово «идентичный» определено как «тождественный, полностью совпадающий».
Следовательно, если льготы, предусмотренные различными нормативными правовыми актами, не совпадают полностью (в одном законе есть льгота, которой нет в другом, а также в одном законе льгота распространяется на членов семьи, а в другом — нет), эти льготы никак нельзя считать идентичными и, следовательно, гражданин должен иметь право воспользоваться разными (не идентичными) льготами по разным нормативным правовым актам, чтобы в итоге воспользоваться всеми льготами, которые предусмотрело для него государство.
Примеры.
1. Гражданка является а) ветераном труда; б) лицом, подвергшимся репрессиям. Пользуется льготами по второму основанию, но среди них нет льготы по оплате вывоза ТБО. Она хотела воспользоваться этой льготой как ветеран труда, но в УСЗН г. Азова ей предложили или полностью перейти на предоставление льгот по ФЗ «О ветеранах», в т. ч. и по вывозу ТБО (но тогда льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг перестают пользоваться члены её семьи, естественно, она отказалась), или продолжать оплачивать вывоз ТБО в 100-процентном размере.
2. Гражданин является а) почётным донором России; б) ветераном труда. Пользуется льготами по первому основанию, но среди них нет льготы по оплате жилья (техобслуживания). Наиболее выгодный для него вариант — пользоваться льготами по оплате жилищно-коммунальных услуг как почётному донору и по оплате жилья как ветерану труда. Но в таком варианте пользования заслуженными (не идентичными!) льготами по двум различным законам ему отказали».
Отвечает начальник Управления социальной защиты населения г. Азова В. В. Парфёнов: «В связи с разъяснением Министерства труда и социального развития сообщаю, что согласно Общероссийскому классификатору услуг населению услуги жилищно-коммунального хозяйства трактуются как самостоятельные, не взаимосвязанные друг с другом, что может служить основанием для предоставления льгот по различным нормативным правовым актам, следовательно гражданка имеет право воспользоваться льготами по вывозу ТБО как ветеран труда».
От редакции: Таким образом, граждане, имеющие право на льготы по нескольким законам, имеют право выбирать, по какому закону какую льготу им будут предоставлять. Главное и единственное ограничение — нельзя воспользоваться одной и той же льготой, например, скидкой по оплате за электроэнергию, сразу по двум законам. Важно помнить и то, что льготами по ФЗ «О ветеранах» гражданин может пользоваться только после достижения пенсионного возраста.
